Как  работает Национальный Механизм по Предупреждению Пыток и Консультативный совет?
         Что такое Консультативный Совет при Национальном Механизме по Предупреждению Пыток?

         Создание Консультативного Совета продиктовано необходимостью более эффективно организовать работу Национального Механизма по предупреждению Пыток, способствуя тем самым надлежащему  функционированию  всего механизма.

        Положение об организации и функционировании Консультативного Совета от 31 января 2008 года утверждено директором Центра по Правам Человека в Молдове, а предварительно одобрено Комиссией по правам человека Парламента Республики Молдова, как того требует ст. 232   Закона о парламентских адвокатах № 1349-XIII от 17.10.1997.

            Используя ту же самую процедуру, 14 мая 2008 года  утвержден   состав Консультативного Совета. Мандат члена Консультативного Совета  имеет трехлетний срок.

           В соответствии с Положением об организации и функционировании Консультативного совета, кандидат   должен отвечать следующим условиям:
• обладать высокими моральными принципами и безупречной репутацией;
• приверженность делу защиты прав человека;
•   иметь опыт работы не менее трех лет по одной (или нескольким специальностям):  юрист, врач, судебно-медицинский специалист, психолог , психиатр, социальный работник, педагог, антрополог, эксперт  по правам человека,  лица имеющие предыдущий профессиональный опыт  в политике, работы в администрации пенитенциарных учреждений  или психиатрических лечебницах, с предыдущим опытом работы в конкретных группах, таких как иммигранты, несовершеннолетние, лица с  ограниченными возможностями  и проч.,  с опытом работы в  институте  Омбудсмена, неправительственных организациях,  с профессиональным опытом мониторинга мест лишения свободы и т.д.;
• отсутствие судимости;
• обладать полной дееспособностью;
• не является представителем органов государственной власти, действующим адвокатом,  прокурором;
• быть независимым  и беспристрастным ;
• не быть членом центрального руководства партий и других общественно-политических организаций;
• честно выполнять возложенные на него обязанности;
• быть ответственным;
• не противоречить своими действиями  целям и принципам работы Консультативного Совета.

На основании ст. 24 Закона Республики Молдова Закона о парламентских адвокатах № 1349-XIII от 17.10.1997 члены Консультативного Совета имеют право:

 а) иметь свободный доступ к учреждениям, организациям и предприятиям, независимо от формы собственности, общественным объединениям, полицейским участкам  и следственным изоляторам в них, в тюрьмы, в изоляторы временного содержания в тюрьмах, воинские  части, в центры размещения иммигрантов или беженцев, учреждения, предоставляющие социальные, медицинские и психиатрические услуги, в специальные школы для детей с поведенческими отклонениями и другие  аналогичные  учреждения;

b) запрашивать и получать из центральных и местных органов власти, от должностных лиц всех уровней информацию, документы и материалы, необходимые для исполнения своих обязанностей;

c) иметь доступ к любой информации о лечении и условиях содержания лиц, лишенных свободы;

d) получать объяснения от должностных лиц всех уровней по вопросам, которые будут  рассмотрены в процессе проверки;

е) иметь неограниченное количество встреч и личных бесед, без свидетелей, а при необходимости, через переводчика, с лицами лишенными свободы; а также с любым другим лицом, которое, по его мнению, могло бы предоставить информацию;

g) привлекать для превентивных посещений мест содержания лиц, лишенных свободы, специалистов и независимых экспертов в различных областях, включая юристов, врачей, психологов, представителей общественных объединений.

В соответствии со ст. 5 Положения об организации и функционировании Консультативного Совета, его состав входят 11 членов, в том числе назначенный приказом директора Центра по правам человека омбудсмен, ответственный за внедрение и функционирование Национального Механизма по Предупреждению Пыток. 

 Состав Консультативного Совета:

27 июля 2011 года, Парламентский Адвокат Анатолие Мунтяну, директор Центра по правам человека, председатель Национального Механизма по Предупреждению Пыток, в соответствии со ст. 232 Закона о парламентских адвокатах № 1349 от 17.10.1997г., а также в соответствии с п. 41   утверждении Положения о Центре по правам человека, его структуры, штатного расписания и порядка финансирования № 57-XVI  от  20.03.2008г.; п. 14 Положения об организации и функционировании Консультативного Совета утвержденного директором Центра по Правам Человека в Молдове с учетом замечаний Комиссии по правам человека и межэтническим отношениям Парламента Республики Молдовы № 6/78 от 13.04.2011г. и №6/161 от 15.07.2011г., 27.07.2011  Распоряжением Директора Центра по Правам Человека в Молдове nr.01/13d организован Консультативный Совет в составе:

1. Гонца Константин;
2. Гуменная  Оксана;
3. Белибов Александр;
4. Ковальский Александр;
5.  Куцитару Георге;
6.  Гузун Ион;
7.  Жалбэ Татьяна;
8.  Скиду  Ион;
9.  Урсу Вячеслав.

 
Консультативный Совет состоит из 11 членов, включая омбудсмена ответственного за внедрение и функционирование Национального Механизма по Предупреждению Пыток, который является председателем Консультативного совета.  В настоящее время в  Консультативном Совете имеется одно вакантное место.
В целях защиты лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращений и наказаний, омбудсмен, члены Консультативного Совета и другие  сопровождающие их лица, регулярно проводят профилактические посещения мест, где содержатся лица лишенные свободы,  находящиеся там на основании определения государственного органа,  либо по его указанию, либо с его согласия или молчаливого согласия.

Консультативный Cовет самостоятельно устанавливает периодичность мониторинговых посещений  и выбор места для посещения,  информация о предстоящих посещениях является конфиденциальной. Для посещения мест, где содержатся лица лишенные свободы члены Консультативного совета  не  должны предварительно  уведомлять либо запрашивать на то разрешение каких-либо органов государственной власти.

Вследствие посещения мест, где мест, где содержатся лица лишенные свободы, разрабатываются отчеты, которые включают в себя рекомендации и предложения по устранению обнаруженных нарушений и недостатков. Члены  Консультативного Совета вправе направлять омбудсмену свои предложения о внесении изменений в действующее законодательство.
 

В своей деятельности Консультативный Совет руководствуется следующими принципами: независимость, законность, справедливость, прозрачность, объективность и конфиденциальность, что способствует достижению следующих целей:

• Систематические проверки  обращения с лицами, лишенными свободы на основании определения государственного органа,  либо по его указанию, либо с их согласия или молчаливого согласия, для защиты указанных лиц от пыток и другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения;
• представление органам или должностным лицам  рекомендаций по улучшению отношения к задержанным либо лишенным свободы лицам, по улучшению условий содержания под стражей, в виду профилактики пыток; а также внесения предложений по изменению действующего законодательства;
• способствовать повышению эффективности Национального Механизма по Предупреждению Пыток, представив рекомендации по оптимизации его  деятельности;

• установление связей и партнерских отношений по сотрудничеству с органами государственного управления, с национальными и международными неправительственными организациями, работающих в области предотвращения пыток, изучать и применять передовой опыт и практику в данной области;

• постоянное взаимодействие и сотрудничество с Подкомитетом ООН по предупреждению пыток и т.д..

    При  исполнении своих обязанностей, член консультативного совета не может быть задержан, подвергнут обыску и/или аресту, он  не может быть  подвергнут личному обыску, у него не могут быть изъяты документы, включая личное имущество, не допускается вмешательство в его общение с использованием средств связи. Во время и после прекращения членства в составе Консультативного совета, его представители не могут принуждаться к даче показаний в связи со своей деятельностью в составе Национального Механизма  по Предотвращению Пыток.

     
27 сентября 2011 года, на рабочей встрече, члены Консультативного Совета постановили собираться на заседания Комитета раз в месяц,  на которых обсуждать результаты посещений имевших место между заседаниями,  разрабатывать и обсуждать рекомендации, направленные государственным учреждениям в целях улучшения положения лиц, содержащихся в местах лишения свободы, также будут рассмотрены рекомендации по совершенствованию законодательной базы,  разработается общий план   посещений и проверок. Была также достигнута договоренность о том, что срок составления отчета после посещений и проверок, не должен превышать пяти дней.